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关于进一步规范和天博困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作的通知

发布时间:2020-01-17打印文章

鄂民政发[2019]19号

浙江省民政厅 浙江省残疾人联合会

关于进一步规范和天博困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作的通知

各市、州、县(市、区)天博、残联:

困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴(以下简称“两项补贴”)制度是保障残疾人生存发展权益的一项重要制度。为巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,进一步规范和天博“两项补贴”发放工作,现就有关事项通知如下。

一、规范工作流程。各地要严格按照个人申请、乡镇初审、县级残联审核残疾人证及残疾等级、县级民政部门审批、公示的工作流程,同时开展线上线下的受理、初审、审核、审批工作。个人申请应精简申请材料,相关证明事项应通过信息系统和部门间的信息共享核验。符合条件的,要及时录入全国残疾人“两项补贴”信息系统并足额按月发放补贴;不符合条件的,要及时书面通知申请人或其代理人并说明理由。

二、强化信息比对。乡镇天博(街道办事处)民政办受理残疾人申请后,对需要进行信息核查的申请材料,要及时提请县级民政部门进行信息核查。县级民政部门要综合运用信息系统、主动联系相关职能部门、签订信息共享协议、多方基础信息台账比对等方式对申请人信息进行核查比对,防止由于信息不对称而影响审核审批结果。

三、做好政策衔接。各地要按照下列原则做好残疾人“两项补贴”与其他政策的衔接。

(一)分散供养的一至四级残疾军人和伤残人民警察,在享受国家给予的抚恤和护理费基础上,可叠加享受重度残疾人护理补贴;

(二)领取以年龄为主要标准发放的高龄津贴的残疾人,符合条件的可享受残疾人“两项补贴”;

(三)已享受孤儿基本生活保障、事实无人抚养儿童生活补贴的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴,符合条件的可享受重度残疾人护理补贴;

(四)领取工伤保险生活护理费的残疾人不享受残疾人“两项补贴”;

(五纳入特困人员救助供养范围的残疾人不享受残疾人“两项补贴”;

(六)享受经济困难高龄、失能老人补贴的残疾人,符合条件的可享受困难残疾人生活补贴。既符合重度残疾人护理补贴条件,又符合经济困难高龄、失能老人补贴条件的残疾人,按照就高不就低的原则享受其中一种补贴。

(七)服刑人员不享受残疾人“两项补贴”,对服刑前享受残疾人“两项补贴”的残疾人,自人民法院判决生效后次月起停发“两项补贴”。刑满释放后,符合条件的残疾人可重新申请“两项补贴”。

四、健全复核制度。各地要采取残疾人或村(社区)主动申报、信息系统自动预警、乡镇天博(街道办事处)零报告、民政会同残联定期抽查相结合的方式,建立健全“两项补贴”每月复核制度,及时清退下列“两项补贴”对象,并在全国残疾人“两项补贴”信息系统中及时更新和处置相关信息。

(一)死亡人员。

(二退出最低生活保障范围的(取消困难残疾人生活补贴

(三)已由低保转为特困人员的。

(四)已领取工伤保险生活护理费的。

(五)残疾等级降低而不再符合重度残疾人护理补贴条件的(取消重度残疾人护理补贴)。

因个人情况发生变化而导致“两项补贴”停发的,乡镇人民政府(街道办事处)民政办应向当事人或其监护人送达书面告知书并说明理由。

五、完善定期摸排。各级民政、残联要联合建立残疾人定期排查制度,全面掌握辖区内残疾人办证、残疾等级、纳入低保和特困人员救助供养及“两项补贴”范围等情况,通过自上而下的名册和信息比对,精准认定 “两项补贴”对象。对符合补贴条件的,要一次性告知其申报流程、材料,动员其主动申请,并协助办理相关手续。对失能、失智、行动不便的残疾人,要主动上门服务,帮助办理申报手续。各地要不断完善“两项补贴”信息台账,将符合“两项补贴”条件的残疾人全部、及时纳入补贴范围, 做到信息准确、对象精准、不漏一人。

六、开展政策宣传。县级民政部门和残联组织要统一印制残疾人“两项补贴”政策宣传折页,充分利用媒体、基层办事窗口、乡村网格员、民政协调员、贫困户帮扶干部等进村入户宣讲“两项补贴”政策,确保残疾人及其亲属知晓政策。县级民政部门应当通过乡镇天博(街道办事处)、村(居)民委员会固定的政务公示栏,参照低保公示的内容对拟批准的残疾人“两项补贴” 情况进行公示,公示要注意保护残疾人隐私,不得公开与“两项补贴”审核无关的信息。  

七、落实工作责任。各地民政、残联要进一步明确和落实“两项补贴”发放工作责任。民政负责资格审定、信息比对、政策衔接和资金发放;残联负责审核残疾人证和残疾等级,按规定及时注销死亡人员残疾人证,并将残疾人证注销和更换情况及时通报民政部门。各地对纪检监察、审计、巡视等移交的残疾人“两项补贴”问题线索,要成立工作专班,建立整改台账,实行销号式核查整改,按规定及时整改到位。对长期、反复出现的问题,民政部门要会同残联认真分析原因,举一反三,强化建章立制,优化工作流程,不断规范和完善发放机制,堵塞发放过程中的漏洞。对于工作不主动、不担当、不负责导致问题线索反复出现或整改不彻底、补贴发放不到位的,严肃追究相关人员责任。

浙江省民政厅

浙江省残疾人联合会

去年12月18日

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