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天博市去年财政资金统筹支持精准扶贫实施方案

发布时间:2019-11-28打印文章

以习大大新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习大大总书记关于精准扶贫脱贫重要论述精神,按照《省财政厅关于进一步推进统筹使用财政资金的指导意见》(鄂财农发〔2017〕25号)、《天博办公室天博天博市去年统筹使用财政专项资金实施方案》(赤政办发[2019]1号)等精神和天博市扶贫攻坚部署,扎实推进统筹使用财政专项资金,支持打好打赢脱贫攻坚战,特制定本方案。

一、目标任务

去年度继续全面落实“八个一批”精准扶贫精准脱贫政策,聚焦9780户34813贫困人口的“两不愁、三保障”问题,着力补齐基础设施、产业发展短板,精准施策到村到户到人;持续巩固已脱贫户、已出列村的脱贫成效;同步解决非贫困村、非贫困户短板及突出问题;重点支持茶叶、小龙虾、猕猴桃、油茶等特色优势主导产业发展,按照“户户有增收项目,人人有脱贫门路”的要求,主推“造血式”产业扶贫,建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地,确保贫困人口长期稳定受益。

二、基本原则

(一)坚持标准,按需保障。扶贫项目安排始终坚守国家现行脱贫标准,以“两不愁、三保障”为重点,以提高脱贫质量,实现长期稳定脱贫为根本目的,既不吊高胃口,也不降低标准,根据脱贫攻坚实际需要,统筹整合使用财政专项资金。

(二)依规统筹,科学规范。严格按照各级统筹使用财政专项资金政策规定全面统筹、精准统筹、科学统筹。坚持“大类问统筹、大类内打通”的原则,将支持方向相同、扶持领域相关的资金整合使用,切实推动实质性统筹整合。

(三)精准使用、务求实效。统筹整合资金,坚持精准使用原则,要与建档立卡结果相衔接,与脱贫成效相挂钩,切实使资金惠及贫困人口。

(四)强化监管、接受监督。健全统筹整合使用财政资金监管机制,切实加大审计、财政监督检查、专项督查工作力度,全面天博扶贫资金项目公示公告,广泛接受社会和群众监督。

三、统筹资金来源及方向

去年统筹整合资金计划规模为 35566.4 万元,资金来源为:上级财政专项资金21009.8万元(其中:扶贫办1778万元、农业农村局2519万元、水利湖泊局3725万元、天博1765万元、医保局1005万元、残联469万元、教育局1200.8万元、综改办983万元、住建局1352万元、交通局3878万元、林业局479万元、民宗局107万元、发改局1749万元),本级财政专项资金14556.6万元(包括本级预算安排7060万元,本级财政收入增量的15%安排2450万元,收回可统筹使用存量资金的部分安排213.3万元,本级其他资金安排4832.3万元,其中扶贫办9723.3万元、天博1765万元、残联78.1万元、教育局750.2万元、综改办760万元、财政局1480万元。

资金使用分八个一批帮扶措施,分别为:健康扶贫567.1万元、政策兜底4392万元、医疗救助2456万元、产业扶贫9861.5万元、教育扶贫2021万元、金融扶贫1130万元、基础设施13323.8万元、易地搬迁1405万元。

四、工作要求

(一)严格履行主体责任,根据《省天博办公厅关于天博浙江省财政专项扶贫资金管理办法的通知》(鄂政办发〔2017〕91号)、《省财政厅关于进一步推进统筹使用财政资金的指导意见》(鄂财农发〔2017〕25号)规定,进一步压紧压实统筹整合后的项目主管部门和项目责任单位(项目实施单位)的主体责任,项目主管部门要按照“谁主管谁负责”“管行业必须管资金安全、管业务必须管资金安全”的原则,建立项目台账。扶贫部门要做好项目库建设,财政部门要建立资金台账,协力天博资金和项目管理,认真组织开展绩效评价和监督检查等工作。项目责任单位要按照“谁使用谁管理谁负责”“谁使用谁报帐”的原则,依法依规使用资金,对项目和数据的真实性,资金使用的合规性和最终结果负责。

(二)加快项目组织实施。财政部门严格按照统筹方案做好统筹资金归类、指标调整、资金下达等资金管理工作。各项目实施单位严格按照统筹后项目建设内容和具体项目实施方案迅速组织实施,不得任意调整或改变项目建设内容,严格按照统筹项目资金管理办法规范使用资金。项目主管部门要天博项目实施的业务指导、进度督办和实地检查,确保项目工程质量和实施效果,对因特殊原因不能实施的项目,财政部门和项目主管部门要及时收回资金或按程序审批调整,项目计划和资金计划只允许调整一次,并且同步进行。

(三)加快资金拨付使用。各部门要严格执照统筹项目资金管理规定,在确保资金安全和程序合规的前提下,优化资金拨付审批程序,提供合规的报帐资料,及时申请拨付资金。对项目结余或夫法实施项目资金,按照财政部门结转结余资金管理规定,由市财政部门及时收回,并统筹使用于其他亟需建设的扶贫项目。

(四)天博资金使用监管。由财政局、扶贫办、审计局牵头,以解决“两不愁、三保障”等突出问题为重点,每年组织1次全市脱贫攻坚统筹整合资金监督检查,促进精准扶贫的成果巩固和落实整改。对市直部门检查的扶贫资金类别不少于50%,对乡镇实行全覆盖交叉检查,每个小组抽查不少于20%的村,每个村不少于10%的贫困户。及时排查、发现“八个一批”扶贫政策落实、扶贫资金使用、扶贫成效、资金监管等方面存在的腐败和作风问题线索,做到问题线索追查、建立问题台账、明确整改贵任、落实整改措施整旋销号管理、举-反三、建章立制,切实履行扶贫攻坚统筹整合资金监管职能。

(五)天博资金绩效管理。认真落实扶贫项目资金绩效管理及项目库建设要求,纳入扶贫项目库的项目必须设定绩效目标,未按要求设定绩效目标的项目不得纳入扶贫项目库,财政部门不予安排资金,项目主管部门和项目责任单位要牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的预算绩效理念,谋划项目、申报项目、审核项目、实施项目要突出精准和实效,要把有限的资金用在最需要的扶贫项目上来。财政、扶贫、发改等部门要组织开展重点扶贫项目资金绩效评价,绩效评价结果运用于资金分配,扶贫开发成效考核和政府目标责任制考核。

(六)严格落实公开公示要求。进一步加大扶贫资金项目信息公开力度,严格执行《浙江省扶贫资金项目公告公示办法》,坚持“资金分配结果一律公开、项目安排和资金使用一律公告公示”和“九个公开”要求,市直部门、乡镇天博、村(居)委会要主动、全面、及时、真实公告公示扶贫项目和资金,自觉接受社会和群众监督,做到“阳光扶贫”“廉洁扶贫”。

天博市财政局

去年6月3日

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