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关于天博市前年国民经济和社会发展计划执行情况与去年计划草案的报告

来源:天博市 发布时间:2019-04-26打印文章

一、前年全市国民经济和社会发展计划执行情况

前年,全市上下在市委、天博的坚强天博下,认真学习彻习平总书记视察浙江重要讲话、中央和全省经济工作会议精照市届人大次会议确定各项目标任务,对标高质量发展,深化“三抓一优,全力做“六”各工作,全市经济社会发展保持良好态势

(一)主要经指标任务基本实现。全年完成地区生产总值424.41亿元,同比增长8.4%;一般公共预算收入19.57亿元,同比增长10.6%,其中税收12.74亿元,同比增长23.3%;固定资产投资同比增长11.2%规模以上工业总产值573.38亿元,同比增长12.6%,规模以上工业增加值增速8.5%;社会消费品零售总额134.43亿元,同比增长11.7%外贸出口总值6.93亿元,同比增长52.2%实际利用外资1802万美元;招商引资到位资金261.86亿元,其中省外资金150亿元;城镇常住居民人均可支配收入31391元,同比增长8.16%;农村常住居民人均可支配收入17071元,同比增长8.21%

(二)三大坚战取得实效。一是风险防范有效控制防风险系方案,金融风险得到有效防范化解全年金融机构贷款不良率1.62%,控制在2%监管线以内,政府债务率低于全平均水平信用指数排名在全国363个县级市中名列前茅二是污染防治成效明显。市城区空气质量优良率80.1%,陆水水库饮用水水源地水质达标率100%农用地土壤查工作如期完成完成中央和省环保督察年度整改任务长江经济带“双十”行动取得新进展“五个三重大生态工程”有力实施,新建和改建各类厕所8501座,精准灭荒1.05万亩,巩固提升22.5万人安全饮水问题三是精准脱贫步代加快全市7个贫困村(含1个深度贫困村)成功出列,746户2479人贫困人口全部脱贫,全面实现全市23个贫困村出列、所有贫困人口脱贫的目标任务。

(三)实体经济发展稳步提升。一是乡村振兴取得新成效。以产业振兴为突破口推进乡村全面振兴,全年农产品加工产值200.3亿元,同比增长10.9%“天博青砖茶”荣获中国驰名商标,并亮相外交部蓝色大厅向全球推介猕猴桃种植规模、销量为全国之最,中央电视台、新华社等主流媒体相继报道天博猕猴桃丰收盛况,举办了“2018中国·天博猕猴桃产业峰会”。二是工业发展取得新进展全市新“进规”企业22家,全市规模工业企业数增加到223家高新科技企业达到32家启动完成盘活企业21家纺织服装产业集群、青砖茶产业集群和应急装备制造业产业集群成功入围全省110个重点产业集群之列新增16家企业纳入天博挂牌上市后备企业,祥源特种布拟挂牌新三板,天博神山兴农科技有限公司拟在新加坡上市。三是服务业发展取得新突破全年接待海内外游客1075.16万人(次),门票收入1.47亿元,旅游总收入59.92亿元,同比分别增长12.7%、12.4%和12.1%天博古战场成为绍兴市首家国家5A级景区万亩茶园俄罗斯方块小镇开园,羊楼洞世界茶业第一古镇开工。创新聚集区建设加快推进,签约落户项目66个,正在洽谈项目25个。商品房销售面积69.19万平方米

(四)“三抓一优”持续发力。一是项目投资稳步增长。投资结构不断优化,民间投资占全部投资的74.9%技改投资占全部投资的34.2%。天博长江公路大桥、华舟应急装备二期和维达力赤马港基地等3个省重点项目加快推进15个绍兴市重点项目全部开工建设,其中完工5个389个市重点项目开工226个,其中完工103个;“十个十大项目”工程开工74个,其中完工21个。“两库”建设快速推进。天博纳入省“两库”项目482个,总投资1012.3亿元。其中储备库项目293个,总投资611亿元;建设库项目189个,总投资401.4亿元。“两库”转化率36.2%。建设库转竣工库项目138个,总投资120亿元。三是招商引资成效显著。由市级天博带队,外出开展招商引资活动100余批次,接待来访客商100余批次全市新签约项目130个、协议投资额382.84亿元,其中亿元以上项目37个。四是积极向上争取资金。天博全年争取上级投资项目195个,到位资金17.6亿元。

(五)改革创新纵深推进。加快推进供给侧结构性改革。全市煤炭产能全部退出。商品住宅库存消化8.22万平方米待售面积同比下降38.2%发放重大产业基金7400万元、应急过桥资金4788万元,为担保公司注入资本金1.3亿元为企业减负4.18亿元。二是重点改革事项效果明显农村土地确权档案整理通过绍兴市验收,全市流转耕地16.85万亩,比去年增加3.32万亩,流转率39%;启动农村集体产权制度改革和3个试点村清产核资工作;国有林场改革通过省级验收,林业综合行政执法改革到位;陆水湖风景区经营改革改制稳步推进。三是放管服改革稳步推进。深化行政审批制度改革,重点推进政务服务“一张网”建设,做到“一口受理、一网办结、一次办好”推行工业项目“先建后验、承诺制”审批改革。商事制度改革纵深推进,全面推行“最多跑一次”登记改革新登记注册各类市场主体7196户,同比增长51.27%

(六)民生福祉持续增进。全市民生财政支出8.9亿元,占地方一般公共预算支出的21.6%一是社会保障水平不断推行全民参保计划,新增扩面1.9万人。基本医保政策范围内报销比例达到75%。城乡低保标准同比分别增长9.1%和27.9%。城市棚改签订协议1582户,拆除房屋1350户,发放补偿款7.3亿元。二是公共事业加速发展四所职教学校完成整合,天博市实验外国语学校、原长江水校改造基本完成市人民医院内科楼、鄂南肿瘤医院、德和妇产医院国康中西医结合医院建成投入使用市融媒体中心建设纳入国家和省级试点,天博电视台参与起草国家试点标准。三是社会大局总体平稳。食品药品安全监管、扫黑除恶专项斗争等工作扎实开展,矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作取得实效,社会保持和谐稳定。

总体上,天博经济运行态势良好,但也存在一些困难和问题。一是加快发展任务艰巨。年来,天博一直位居全省县域经济考核二类县市第8名上下,与5名的差距较大,扩大总量,提高质量,量质并举的任务十分迫切。二是产业发展水平还不够。新兴产业总量小、高新技术制造业比重较低,高新技术产业增加值占GDP 比重中小微企业面临发展瓶颈。三是民生短板有待加快补齐。农村医疗服务质量不高,城乡义务教育水平差距还不小,进城求学需求旺盛,城区大班额问题依然存在。      

二、2019 年经济社会发展主要预期目标建议

去年是天博成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,天博要紧紧围绕“1356”高质量发展区域和产业布局,践行新发展理念,注入发展新动能,为高质量发展打下坚实基础。

(一)总体要求

全面贯彻中央、省经济工作会议精神按照“五个坚持”和“六稳”总体要求,深入实施“转型升级、绿色崛起”战略,坚决打好“三大攻坚战”,持续深化“三抓一优”,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,奋力谱写新时代天博高质量发展新篇章,为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

(二)经济社会发展预期目标

——地区生产总值增长8.5%左右

——规模以上工业增加值增长8.5%左右

——固定资产投资增长12%以上

——地方一般公共预算收入增长8.5%左右

——社会消费品零售总额分别增长12%以上

——进出口总额增长11%以上

——城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步

——确保完成绍兴市下达节能减排任务。

去年经济社会发展工作重点

做好今年经济工作,具有至关重要的意义。重点抓好以下工作:

(一)坚定不移打好三大攻坚战。一是精准发力打好防范化解重大风险攻坚战。建立动态监测预警体系,及时发现风险、化解风险。开展金融风险排查,持续化解不良贷款,严控政府新增债务,做好社会稳定、安全生产、公共安全等领域的风险防范化解工作。二是出打好脱贫攻坚战。巩固脱贫成果,发展壮大贫困村特色产业和贫困户致富项目,继续落实好金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社会保障扶贫等政策,减少和防止贫困人口返贫。三是坚持不懈打好污染防治攻坚战。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战,扎实做好长江大保护九大行动,加快推进省级生态示范市创建工作。继续抓好中央和省环保督察整改落实。

(二)坚定不移推动制造业高质量发展。一是加快传统产业转型升级。实施财税倍增工程、困难企业盘活工程、中小企业成长工程、企业家培育工程、招商引资工程、工业项目落地工程等“五大工程”着力培育税收过5000万企业3家,税收过1000万企业8家,税收过500万企业10家,税收过100万企业60家;清理盘活困难及“僵尸”企业10家;完善企业家培训计划,力争2—3名企业家纳入浙江省“123”企业家(民营企业)培育计划10名企业家入围绍兴市中小企业领军人才培育计划二是推动新动能加快成长。加快新旧动能转换,以创新驱动和产业升级推动制造业高质量发展。实施新兴产业培育工程,培育发展智能装备、安全应急、光电子信息、3D打印、新材料、新能源等战略性新兴产业,确保高新技术产业增加值占CDP比重达12%左右。引导企业“专特新精”发展,培育一批省市级隐形冠军。三是加快推动质量整体提升。坚持“质量强市兴企”,加快产品质量检验检测中心建设,力争省级黑茶检验检测中心落户天博支持企业质量能力提升,培荆楚优品

(三)坚定不移发展现代服务业。一是加快推动文旅融合发展。擦亮天博古战场5A景区金字招牌,加快陆水湖风景区提档升级,推动“国际茶叶第一古镇”、华舟国际灾害体验城、“随阳·爱情文化小镇”、旅游城市会客厅、点亮陆逊河等项目建设。壮大传统文化产业,培育游戏、动漫、软件开发等新产业,天博古村古街古树和民俗文化的保护与适度开发。二是加快培育发展健康产业。打造蒲纺智慧康养小镇和陆水湖国家森林康养试点基地。全市铺开社区居民慢性病团体健康管理,深化医共体、医联体建设,力争县域就诊率达到90%挖掘中医文化资源,促进中医药产业振兴。三是加快推进生产性服务业发展。推进服务业与制造业融合发展。大力发展商贸流通业,推进智慧物流、冷链物流、多式联运等新业态发展。加快补齐研发设计法律财务、融资租赁等发展短板

(四)坚定不移深化“三抓一优”。一是积极谋划项目。围绕国家战略实施重点、产业发展方向、投资支持领,天博重大项目谋划,建设“储备库”“建设库“达效库”,提高项目转化率,实现储备一批,开工一批、完工一批的滚动格局。目前天博储备库项目159个,总投资826亿元;建设库项目191个,总投资375亿元;达效库项目144个,总投资132亿元。推进重点项目建设。实施“开门红”系列活动。坚持定时、定向、定项调度,重点抓好4个省重点项目熊韬电子、高瞻智能、世界茶业第一古镇、天博长江公路大桥)、19个绍兴市重点项目、606重点项目20个“双十”项目建设。推进天博通用机场等重大项目前期工作。天博争资引资工作。继续盯紧中央、省预算内资金及各类平台资金,已上报争取上级投资项目143个,力争争取上级资金增量扩面。推进招商引资“一号工程”,围绕产业链招商,创新“互联网+招商”、基金招商等新方式,力争引进项目150个左右,落实招商引资到位资金260亿元以上,省外到位资金180亿元以上

(五)坚定不移推动长江经济带发展。一是加快推动沿江生态文明示范带建设。建设长江经济带天博绿色发展示范区。以长江经济带高质量发展推进经济高质量发展,高起点、高水平编制沿江片区41平方公里总体发展规划和产业发展规划。不胜不休打好长江大保护十大标志性战役,全力以赴落实天博长江经济带绿色发展十大战略性举措,实施“绿色+”综合治理,申报建设砂石集并中心,严厉打击非法采砂,完成长江沿岸绿化造林3400亩,建设长江生态廊道。二是天博生态文明建设。严格实施生态文明建设考核评价体系和环境准入制度,落实河湖库长制,完善环保督察、环境司法责任等制度,全面启动生态保护红线勘界落地工作,完善生态保护红线监管措施体系。三是加快推动“五个三重大生态工程”。新改建9743座、精准灭荒6000新建乡镇生活污水厂和乡村垃圾中转站20个,继续实施“千吨万人”工程,解决5.3万人饮水安全

(六)坚定不移推进“乡村振兴”。一是强化乡村振兴政策支撑。开展乡村振兴三年行动计划,编制完成乡村振兴发展规划,启动第二批乡村振兴50个村庄规划编制研究制定“五个振兴”发展意见二是推进乡村产业振兴。因地制宜发展茶叶、猕猴桃、小龙虾、油茶等特色产业,培育龙头企业、特色品牌,实施“三乡”工程,大力发展休闲农业和乡村旅游,建设美丽乡村休闲旅游精品线路10条三是加快美丽乡村建设。加大美丽乡村建设和规划管控,继续支持20个乡村振兴示范村建设,新建田园综合体示范项目3个以上“一带两路”沿线村作为全市乡村振兴示范村,分批开展农村人居环境整治、产业发展建设、公共基础设施配套、居民点规划建设、村级集体经济发展、乡风文明培育等四是发展乡村文化。天博基层文化体系建设,实施广播电视“户户通”、“村村响”和无线数字化覆盖工程,推进基层文化中心阵地建设,推广农村文化大礼堂建设。

(七)坚定不移推进改革创新。一是深化供给侧结构性改革。在巩固、增强、提升、畅通上下功夫,继续打好“破、立、降”组合拳天博房地产市场调控,优化降成本政策措施,进一步加大补短板力度,建设“四好农村路”。二是进全面深化改革。推进政务服务“一网、一门,一次"改革,清理规范“一次办好”事项清单,加快政务服务标准化建设推动财税、投资等重点领域改革。三是加快创新动发展快推进天博高新区、砖茶科技园、天博电商孵化器、众创空间建设,支持天博高新区和蒲纺工业园创建省级科技企业孵化器,以华舟重工为龙头创建国家级应级产业示范基地。建设省级工程技术研究中心1家校企共建研发中心1家新增科技型企业20家。四是扩大对外开放水平。对接“一带一路”建设,天博与长江经济带沿线城市合作,积极参与多双边合作。承办2019一带一路国际茶产业论坛暨第五届国际茶业大会和第七届中国天博青(米)砖茶交易会,推动万里茶道申遗。

(八)坚定不移推动协调发展。一是建优建美城市。编制市域发展新空间总体概念规划、城市防洪防涝专项规划和中心城区给排水专项规划实施城市彩化工程,形成一路一景。对天博大道、四川大道、陆水湖大道、龙翔路等4条城市主干道沿线实施立面改造、绿化亮化。深入推进生态新城建设,加快107国道天博段外迁、南环大桥及隧道和环湖绿道等重大城市基础设施建设。抓好“三点”主城区、天博镇、羊楼洞“五线”107国道、旅游快速通道、高铁、普铁、武深高速沿线环境综合整治工作。谋划蒲圻古城“一条龙”历史文化街区,蒲纺工业遗产文化街区等特色街区建设二是推动县域经济转型发展。全要素、全产业链、全地域发展县域经济,制定县域经济发展三年行动计划,落实好促进民营经济发展22条”,打造县域经济升级版是推进新型城镇化建设大力推动人口城镇化,继续推进产城融合,力争全市城镇化率达到62%提高特色小镇发展质量

(九)坚定不移保障和改善民生。一是继续稳定就业。推动就业提升计划和农民工等人员返乡创业三年行动计划。健全解决农民工工资拖欠的长效机制。推进产教深度融合。二是提高社会保障水平。继续实施社保共享计划,稳妥推进社保征缴体制改革,完善城乡居民基础养老金正常调整机制,推进智慧居家养老服务体系建设。三是提高医疗服务能力推进医疗改革攻坚,实施县级医院服务能力提升工程,开展健康素养提升行动。四是促进教育公平。深入推进新一轮学前教育三年行动计划。继续实施改薄工程,推进城乡义务教育一体化改革。五是加快基本公共文化服务体系建设。建成体育中心一期和砂子岭公园,完成政务服务中心和档案馆主体工程,打造公共服务集中区

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