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车埠镇天博关于天博《车埠镇安全生产专项整治三年行动方案》的通知

发布时间:2020-11-09打印文章

各村(社区)、镇直单位、企业:

《车埠镇安全生产专项整治三年行动方案》已经镇党委政府同意,现天博给你们,请结合实际认真贯彻落实。

车埠镇天博

今年5月29

车埠镇安全生产专项整治三年行动方案

为深入贯彻落实习大大总书记关于安全生产重要论述,坚决落实天博天博决策部署和省委省政府工作要求,扎实开展安全生产专项整治三年行动,根据《浙江省安全生产专项整治三年行动方案》,结合我镇实际,特制定车埠镇安全生产专项整治三年行动方案。

一、总体要求

以习大大新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习大大总书记关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,以更完善的源头治理、更严密的责任休系、更严格的监管执法、更有效的风险防控措施和更有力的基础保障,深入开展安全生产专项整治三年行动,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,全力防范和化解重沅江全生产风险,全面提升安全生产水平,坚决遏制重特大事故发生,全面维护人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定。

二、主要内容

(一)认真落实两个专题任务。

1、学习宣传贯彻习大大总书记关于安全生产重要论述专题。一是集中开展学习教育。各村(社区)、镇直单位、企业要组织人员收听收看“生命重于泰山——学习习大大总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。二是深入系统宣传贯彻。安监办结合组织开展“安全生产月”、安全宣传“五进”、“安全生产楚天行”等活动,积极推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,天博安全生产基础常识、安全生产事故警示、灾害事故科普宣传教育。结合曝光安全生产典型问题,强化警示教育,增强公众安全意识,营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈的社会氛围。三是推动落实安全生产改革发展重点任务。认真落实《中共浙江省委浙江省天博关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,按照重点任务分工和时间进度要求,全面推进工作落实,对已落实的工作进行“回头看”,确保各项改革任务落实。四是健全落实安全生产责任制。各村(社区)、镇直单位、企业要认真落实《地方党政天博干部安全生产责任制规定》和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三个必须”要求,始终把安全生产摆在重要位置。

2、落实企业安全生产主体责任专题。一是健全安全生产责任制。企业要建立健全符合企业实际的,从主要负责人到一线员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制,明确企业所有人员承担的安全生产责任,天博安全生产法治教育,提高全员守法自觉性,建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制,建立企业内部安全生产监督考核机制,推动各个岗位安全生产责任落实到位。二是落实企业主要负责人责任。企业主要负责人要强化落实第一责任人法定责任,牢固树立安全发展理念,带头执行安全生产法律法规和规章标准,全面落实天博责任,履行带班制度,在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场,确保安全。三是落实全员安全生产责任。强化企业各层级、各部门、各类人员的全员安全生产责任,明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单,制定各类安全责任考核标准及奖惩制度,落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实岗前培训、跟班实习和以师带徒制度,确保新岗员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行安全生产职责,严格遵守岗位安全操作规程,确保安全生产。四是健全安全生产管理团队。企业要强化安全管理力量,依法设置安全生产管理机构,按规定配齐安全生产管理人员和注册安全工程师,全力支持安全管理机构工作,并建立相应的考核奖惩制度。五是加沅江全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入,严格安全生产费用提取管理使用制度,坚持内部审计与外部审计相结合,确保足额提取、使用到位,严禁违规挪作他用,对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。六是强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度,对包括外来施工作业人员在内的各类从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉安全生产规章制度和操作规程,掌握岗位操作技能和应急处置措施,未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。高危企业主要负责人和安全生产管理人员应当经考核合格;特种作业人员应当具备特种岗位作业的专业技能, 100%持证上岗。七是落实安全风险警示报告制度。企业要依据有关法律法规要求,明确风险管控和报告流程,建立健全安全生产风险报告制度,接受政府监管和社会监督,主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责。企业要按照安全风险管控制度要求,在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,确保每名员工都能掌握安全风险基本情况及防范、应急措施。对存在重沅江全风险的工作场所和岗位,要设置明显警示标志,并强化危险源监测和预警,对辨识出的安全风险,定期向相关监管部门报送风险清单。八是强化安全隐患排查。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度,制定符合企业实际的隐患排查治理清单,完善隐患排查、洽理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准,明确和细化隐息排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,推动全员参与自主排查隐患,尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家和省有关规定通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式,及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。

(二)重点开展专项整治

1、危险化学品安全整治围绕源头管理失控、监管责任悬空、本质安全水平低下、安全管理制度不落实等方面开展整治。一是危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区,危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设进展迟缓,涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源)的建设项目未实施联合审批及危险废物安全监管缺失等问题。二是构成一、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能,涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危险源未配备独立的安全仪表系统,在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断,精细化工企业未按要求开展反应风险评估等问题。三是企业不落实天博带班值班和安全风险研判与承诺公告制度,未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度,未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度,安全仪表和自动化控制系统未正常投用,承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题,以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求,危险化学品非法经营储存、危险废物管理处置不当,年末盲目抢产量抢进度等问题。

2、非煤矿山安全整治。一是落实地方党委和天博博彩责任和部门监管责任。镇政府将严格执行《地方党政天博干部安全生产责任制度规定》,承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制,天博对非煤矿山安全生产工作的组织天博。二是严格落实企业安全生产主体责任。推动非煤矿山企业牢固树立安全发展理念,建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,督促指导企业全面开展安全风险辨识评估和分级,制订完善安全风险管控措施,实施风险分级管控和公示。进一步完善隐患排查治理制度,细化隐患排查治理工作计划和标准,实现隐患排查、登记、治理、报告、销账闭环管理。督促企业天博基层基础建设,明确各级各类人员安全生产责任清单,完善内部考核,强化责任追究,建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全生产责任体系,健全完善“明责、知责、履责、问责”的安全生产责任运行机制。三是严厉打击违法违规行为。将重点打击整治以下突出问题和违法违规行为:①整合后的矿山管理不规范,纳入整合的生产系统仍然“各自为政”;②建设项目安全设施“三同时”制度履行不严格,安全生产许可证有效期满未办理延期手续;③安全生产责任制及安全管理制度不健全或者照搬照抄,安全管理和技术人员配备不到位;④主要负责人和安全管理人员未经考核合格,特种作业人员未持证上岗,其他作业人员未按规定进行安全教育培训;⑤未开展安全风险辨识评估或安全风险辨识评估不全面,安全风险管控责任不明确,措施不合理,落实不到位;⑥不按批准的安全设施设计建设、生产,未及时填绘图纸,现状图与实际严重不符;⑦使用国家明令禁止使用的设备及工艺,涉及人身安全、危险性较大的设备设施未按照相关规定进行检测检验;⑧外包工程安全管理不规范,以包代管;⑨应急预案体系不完善,未按规定组织开展应急演练;⑩《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》中规定的重大事故隐患。

3、消防安全整治。一是落实标识管理。将组织辖区公共建筑以及高层住宅小区、新建住宅小区的管理使用单位,按标准对消防车道逐一划线、标名、立牌,对建筑安全出口、疏散通道、救援窗、避难层、消防电梯等进行标识,实行规范化管理。二是集中开展专项整治。一查单位消防安全管理责任落实以及自查自改情况;二查违规采用易燃可燃材料装修、违规设置库房、电动车违规停放问题;三查锁闭占用疏散通道堆放可燃杂物问题;四查防火分隔不到位、电缆竖井管道防火封堵不到位问题;五查消防设施损坏停用、消防给水系统关闭问题;六查违规敷设电气线路、违规电气焊作业问题;七查违规搭建易燃可燃彩钢板房问题。

4、综合交通安全整治。一是严格落实动态监管责任。督促企业落实动态监控主体责任,天博对所属车辆和驾驶人的动态监管,提升动态监控安装率、入网率和上线率,中小运输企业可采取购买服务的方式,委托第三方专业化机构提供技术、监控等服务,提高动态监控水平,建立重点车辆动态监管配套制度,制定超速、不按规定线路行驶、人为干扰、屏蔽信号等违法违规行为处罚标准,严格动态监控执法检查,及时发现和查处违法违规行为。二是大力开展交通违法整治行动。将分析不同道路交通事故的规律特点和突出的交通违法行为,组织派出所、交警中队开展周末夜查、整治“百吨王”、农村面包车超员等针对性专项整治行动,加大集中整治力度,进一步提高见警率、管事率以及重点车辆、重点违法查控的针对性、精准性,保持严查严管的高压态势。三是开展渡口渡船安全专项整治。加大力度,持续改善渡运安全条件,夯实渡运安全基础。天博渡船安全监管,重点整治渡口渡船不满足安全技术条件、证书不齐、配员不足、超乘客定额、超核定抗风等级、违规载车、擅自夜航和未按规定实施开航前自查等非法违规行为,保持渡船适航、船员适任。

5、烟花爆竹安全整治。一是严格安全条件审查。安监办将天博《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》(A04128-2019)宣贯工作,严格实施烟花爆竹零售经营许可,指导烟花爆竹零售店(点)对标整改提升,对不符合要求的零售店(点),坚决依法予以取缔。二是持续开展“打非治违”行动。将重点打击整治以下突出问题和违法违规行为:①长期储存过期产品,不及时清理;收购、储存非法生产的烟花爆竹产品;违法购买、销售亮珠、黑火药、引火线。②许可证过期继续经营;采购和销售不在生产、经营许可范围内的烟花爆竹产品;采购和销售质量不符合国家标准和行业标准的烟花爆竹产品。③批发单位将仓库租赁给没有经营许可证资质的单位或个人,仓库内超量存放、混合存放,办公楼、民房等建筑物内存放烟花爆竹。④零售经营店(点)“下店上宅”“前店后宅”,建筑结构或安全距离不符合要求,将烟花爆竹产品存放在经营许可范围外的场所;超规格、超范围经营和超量储存等。

6、特种设备安全整治。一是深入系统宣传贯彻。将宣传贯彻习大大总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点,精心制定宣传方案,部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动,并结合安全生产月等,积极推进特种设备安全“五进”活动,强化特种设备安全知识公共宣传。二是加大监督检查力度。将重点检查特种设备企业的安全责任制人员教育培训、操作规程等制度建立和执行情况;企业建立和执行特种设备事故报告、处理、责任追究制度情况,应急救援预案是否制订和特种设备操作人员是否持证上岗。

7、燃气安全整治。镇安监办将组织相关单位进行联合执法,重点打击整治以下突出问题和违法违规行为:一是整治瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为;二是整治不按规定实施气瓶实名制管理的行为;三是整治餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患,以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题;四是认真贯彻落实“打非治违”工作部署,严厉打击占压管道、野蛮施工、破坏燃气设施、无证经营、黑气点、气贩子、为过期钢瓶充气、无证销售燃气器具、无危化品运输许可证车辆运载燃气钢瓶等违法违规行为,规范全镇燃气行业市场秩序。

8、工业(冶金)安全整治。一是组织开展工业(冶金)企业重大事故隐患排查整治专项行动,落实隐患排查治理和风险管控双重预防机制,按要求规定配备消防设施、消防器材,重要场所有消防安全标志、消防通道、防火间距;二是建立淘汰工业技术落后、能耗高、职业危害严重、安全条件差的装备目录清单;三是整治冶炼、铸造设备设施维护、保养、淘汰不及时,特设作业(动火、有限空间、高危作业等)未履行审批、持证上岗、现场管理等安全措施;四是整治企业火灾、爆炸、喷溅、中毒、窒息和灼烫等专项应急预案编制和演练不到位,安全教育培训落实不到位等情况。

9、校园安全整治。一是天博学校消防安全整治。督促各类学校落实消防安全责任制,天博消防宣传教育,开展隐患排查整治。二是天博校车安全管理。①全面排查隐患。结合春、秋季开学检查开展校车安全隐患排查整治,建立问题清单,做到立行立改。②规范驾乘行为。扩大校车安全知识教育覆盖面,严格安全文明驾驶,严格乘车交接手续,增强安全防范意识和应急处置能力。做好开学前、恶劣天气时的工作提醒。③实施动态监管。制定校车动态监管平台建设基本规范,天博对校车和驾驶员的动态监管。三是天博食堂和食品安全管理。督促学校建立健全食品安全管理规章制度,不断加大学生食堂设施建设和设备更新升级,改善学校食品卫生环境。

10、商贸(成品油)安全整治。一是深入开展餐饮企业安全专项治理。天博对餐饮业燃气设施建设项目的消防审查、安全事故的救援工作。指导餐饮企业按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨废弃物,健全餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品处理办法,推广无害化处理技术,规范处置行为,防止环境污染。督促餐饮企业建立食品安全追溯制度。二是深入开展成品油市场安全专项治理。持续加大对加油站(点)无证照经营、非法储存销售成品油、销售不符合国家标准油品等行为的查处力度,查处加油站(点)违法占用土地的行为,天博对伪劣成品油无害化处理的监管,防止因伪劣成品油处理造成二次污染。

11、油气长输管道安全整治。重点整治输油管道保护范围内第三方违法违规施工问题。

三、时间安排

全镇安全生产专项整治三年行动从今年5月至2022年12月,分四个阶段进行。

(一)动员部署(今年5月)

制定天博车埠镇安全生产专项整治三年行动方案,明确具体目标任务、时间进度和责任措施。组织召开安全生产专项整治三年行动部署会议。

(二)排查整治(今年6月-12月)

镇安监办将进行全面深入细致的排查治理、建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表路线图,明确整改责任单位和整改要求,坚持边查边改、立查立改。各村(社区)、镇直单位、企业要先对照《车埠镇安全生产专项整治三年行动方案》进行全面细致的自查,分析检查薄弱环节和突出问题,排查危险源和重大事故隐患,落实整改措施和责任。

(三)集中攻坚(2021年)

镇安监办将对照前期排查的“两个清单”,针对重点难点问题,持续开展隐患问题集中整治,天博跟踪整改,实施闭环管理,直至整改销号,达到预期治理效果。

(四)巩固提升(今年)

深入分析辖区内各行业领域安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,进一步健全完善安全生产体系,强化安全综合治理。全面总结全镇安全专项整治三年行动,学习各地、各行业领域先进经验、工作亮点。

四、保障措施

(一)强化组织天博

车埠镇成立安全生产专项整治三年行动天博小组,制定工作规则。天博小组组长由党委书记孙克芳担任,常务副组长由党委副书记、镇长但华南担任,副组长由党委副书记、派出所所长周七台河,党委副书记王烨城和人大主席龙锋担任,安监办成员及各镇直单位负责人为成员。天博小组定期研究专项行动工作,协调解决重大问题。各村(社区)、镇直单位、企业要深刻认识专项整治工作的重要性、紧迫性,进一步增强责任感、使命感,准确理解工作任务、目标、要求,积极推动安全生产专项整治三年行动工作有序开展。

(二)密切协作,形成合力

各村(社区)、镇直单位、企业要强化安全生产专项整治三年行动工作的大局意识和协作意识,进一步天博部门之间的协调配合,积极开展联合执法、检查、督导等,形成工作合力,有效推进安全生产专项整治三年行动工作。

(三)健全制度,天博信息报送

各村(社区)、镇直单位、企业要高度重视安全生产专项整治三年行动工作,天博信息沟通,及时反馈工作问题,镇安监办负责汇总并及时向市安委会办公室报送工作情况。确保安全生产专项整治三年行动工作责任落实,取得实效。

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