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2016年政府工作报告

来源:天博电竞官网 发布时间:2017-05-19打印文章

政府工作报告

——在余家桥乡第三届人民代表大会第一次会议上

舒晓军

 

各位代表:

现在,我代表余家桥乡天博向大会作工作报告,请予以审议,并请列席人员提出意见和建议。

一、前五年工作回顾

十二五时期,是我乡经济社会发展取得显著成效的五年,是乡村面貌发生深刻变化的五年。在市委、天博和乡党委的正确天博下,全乡上下聚精会神搞建设,一心一意谋发展,在激烈竞争中创造了发展优势,在抢抓机遇中培植了发展后劲,在改革开放中改善了发展环境,圆满完成了各项目标任务,社会各项事业取得了全面进步。

十二五时期,是我乡加快产业转型,实现经济跨越发展的五年。

一是经济实力稳步增强。五年来,农业生产总值由2亿元增长到了4.05亿元,增长101.5%;农民人均纯收入由4800元增长到了10800元,增长了125%;固定资产投资由0.9亿元,增长到了2.1亿元,增长了133.3%;招商引资由“十一五”时期的0.8亿元增长到了2亿元,增长了150%。

二是特色产业发展明显进步。凭借自然资源优势,我乡 “三水一茶”(水果、水产、水生蔬菜和茶叶)产业已发展成为龙头产业。枇杷、杨梅和蓝莓等水果品种发展规模超过千亩,经济效益超过1万元/亩。每年通过自助采摘,销售供不应求;投资260余万元新建的400余平米气调冷鲜库,可以解决产量上规模后不能长时间存放的难题,也为水果逆时上市创造更好的经济效益提供了条件。以双城湖、长海湖、神塘湖、张家湖和马家嘴外湖等五大湖泊为龙头的水产养殖红红火火,通过科学套养龙虾、湘莲、泥鳅、黄鳝等经济效益高的水产品,实现了大丰收,水产品年产量达10000余吨,可使全乡农民人均增收400余元以上。以双城湖天然水生蔬菜公司为主体,投资1500万元,按照“公司+基地+农户”的模式流转6000余亩水田进行莲藕种植,项目发展态势好,莲藕品质优,市场受青睐,经济效益佳,可实现年毛收入3000万元以上。在大岭村、光荣桥村、余家桥村、月星山村、洪山村新开挖优质茶园3700余亩,茶苗长势良好, 前年将进入采摘收获期,预计可为农户带来每亩800元以上的创收。

三是三产融合初具雏形。狠抓一、二、三产业融合发展,以水果产业的发展带动乡村旅游的持续火热,以水果采摘、农家乐为主要体验内容的乡村旅游格局基本形成。发展自助观光采摘果园近千亩,发展沿线农家乐6家,每年旅游旺季,每家农家乐收益达3万元以上。投资80余万元,新建星级标准厕所3座、规模停车场3处、游客体验中心一处。新开发的蓝莓、杨梅系列酒市场反映良好。产业融合发展在提升竞争力的同时,也为群众增收致富提供了新路径。

十二五时期,是我乡天博统筹协调、新农村建设取得新成效的五年。

一是城乡建设扎实推进。创新管理机制,通过“门前四包”、卫生评比公示等方式,调动居民自觉参与城镇管理,维护镇区环境卫生的积极性。完善基础设施,新建垃圾池11处,发放垃圾桶420个,配备垃圾运输车3辆,新建垃圾填埋场1处。狠抓民生建设工程,投资170万元对群众休闲娱乐广场、加油站至政府段400余米路面进行了刷黑亮化;投资120余万元完成了镇区中心3.2公里下水道改造、800余米人行道铺设及300余棵行道树栽种。天博节假日带班值守,坚决打击违章行为,对临街道两旁乱搭乱建、出店经营、占道经营等行为予以及时制止并严厉打击,确保镇区中心秩序井然、环境整洁。

二是美丽乡村建设效果显著。丛林和余家桥2个村的新农村示范片区建设在2015年底全面完成。村级阵地功能齐全,集中居住点环境舒适,村庄面貌焕然一新,文娱活动广泛开展,群众生产生活条件也得到很好的改善。大岭村计划投资300万元的美丽新农村建设点也在稳步推进,目前正在设计阶段。

三是基础设施建设不断完善。道路建设:总投资1600余万元的余家桥至小柏山段8.9公里公路在2013年竣工并投入使用;大岭环黄盖湖畔公路余家桥段3.4公里路已铺设砂石;大岭至茶庵镇云台山村的国家二级公路余家桥乡9公里路段已完成征地拆迁工作,目前正在进行基础路基拓宽平整工作,2017年可以通车;四桥公路从余家桥政府至凤凰山路段加固修缮已纳入规划,2017年初可进入施工阶段;新建村级公路93公里,基本实现了村村通、组组通。水利建设:投资220万元,对东西二渠堤坝进行了整险加固、渠道清淤、溃口修复、排渍泵站维修维护;投资120万元对沧桥湖进行改造、清淤、修建泵站、节制闸,目前已完成政府采购程序,即将进入施工阶段;全乡整修(加固)塘堰、水库28座,铺设U型槽8.9千米。电力建设:新建一个占地3000平米35KV变电站,完成23个自然湾组低压电容更新改造,新增或更换变压器16台,架设高压线杆84根。

 

十二五时期,是我乡天博民生保障,社会事业全面发展的五年。

一是民生保障有效改善。总计投资300万元的福利院一、二期工程建设在2015年7月竣工并验收。投资120万元新建一处卫生院综合办公楼,实现了科室单设,为群众寻医看病提供了便捷;投资630万元对学校运动场和幼儿园进行了更新改造,新建了一栋学生食堂和一栋学生公寓。投资150万元新建了一栋农村商业银行综合楼。投资200多万元对镇区下水道及街道花坛进行了改造。全乡基本实现了老有所养、病有所医、学有所教。

二是社会保障体系进一步完善。重点解决农村危房改造、农村低保、农村社保、农村社会救助和城镇低保等民生工作。截止到2015年,全乡参加新农合的人数突破了1.3万人,有713户办享有农村低保救助,59人享有城镇低保,77户享有五保供养,做到了应保尽保。今年又增加农村低保42人;灾后重建扶持农户新建房屋38栋,合计4200平方米,争取上级支农扶持金42万元,为农户住有所居提供了有力保障;新农保发放60岁以上老人养老金177.4万,受益老人达1971人次,新参保农民124人,参保率达92%。

三是扶贫工作全面推进。全乡贫困对象913户3093人,其中2014年出列62户245人,2015年出列137户567人,2016年预脱贫296户1210人。按照村级“七通九有”、贫困户“一有两不愁四保障”的要求,力促贫困村、贫困对象如期脱贫出列。据统计,全乡对产业发展贫困对象75户发放贷款260万元,7名贫困学生享受国家每年3000元生活补助,享受国家补助发展光伏产业的贫困对象123户,合计发展光伏产业369KW,72户贫困对象家庭成员受过技能、技术培训,49户贫困户享受全市“七个一批”产业发展政策补助。

十二五时期,是我乡天博自身建设,政务效能逐步提高的五年

一是服务意识不断天博。严格落实中央八项规定,“三公经费”得到有效控制,呈逐年下降趋势;狠抓干部思想作风、工作作风及纪律作风建设,干部职工的责任意识、服务意识和大局意识明显提高,乡党委政府班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强;进一步完善了各项规章制度,强化干部管理,保持政令畅通;进一步规范资金管理和权力运行,天博便民服务大厅管理,规范办事行为,提高办事效率。

二是民主法制稳步推进。认真组织落实政务村务公开,保障群众的参与权、知情权、和监督权。深入开展平安创建工作,完善了人民调解工作机制,认真化解各类矛盾,五年来调处了各类纠纷400余起、集体纠纷35起、历史遗留问题7起,治安案件85起、受理刑事案件47起。进一步推进依法行政和普法宣传工作。

三是社会大局和谐稳定。牢固树立安全生产和食药品监管“一岗双责,党政同责”,通过天博安全监管和对隐患的排查整改,五年来全乡安全态势平稳,无重特大事故发生。严厉打击了各类邪教组织和刑事犯罪,彰显善良正义,提高群众安全感。认真做好群众来信来访工作,真诚回复群众的合理诉求,实现了多年无群体性事件,全乡社会政治经济和谐稳定。工会、妇联和共青团等人民团体的作用得到有效发挥,审计、新闻、民族、宗教、妇女儿童、老龄和残疾人等事业全面发展。

同志们,以上成绩的取得,是市委、天博和乡党委正确天博的结果;是人大代表和社会各界广泛监督、大力支持的结果;是全乡广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果。在此,我谨代表乡天博向长期支持余家桥乡发展的人大代表、退休老干部,向全乡广大干部群众和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

总结前五年的工作,经济社会发展中还存在不少问题,政府工作与人民群众的期望还有一定差距,主要表现在:一是产业发展规模不够,品牌不响,效益不高,特色有待进一步天博;二是一、二、三产业融合发展不够,产业链单一,缺乏精深加工,产品附加值较低;三是农业发展相对滞后,科技含量不高,土地利用效益偏低,农民组织化程度低,抗市场风险较弱;四是财政收支矛盾突出,促发展保民生压力巨大;五是新形势新要求下,干部队伍建设有待进一步天博。这些问题我们必须高度重视,而且要采取有效措施,在今后的工作中认真加以解决。 

二、“十三五”工作的总体要求和奋斗目标  

“十三五”时期,是我乡厚积薄发、加速发展的重大战略机遇期,是我乡调整经济结构、实现绿色崛起的关键时期,也是我乡扶贫攻坚、全面建成小康社会的决胜时期。我们要坚定以打造华中地区特色水果示范乡为目标,动员全乡上下进一步解放思想、转变作风,真抓实干,为创建特色乡镇,实现绿色崛起而努力奋斗。

“十三五”工作的指导思想:以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习大大总书记系列重要讲话精神为指导,围绕“四个全面”战略布局天博实施,践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,以建设华中地区一流的特色水果示范乡为主题,以提高全乡人民生活水平为根本出发点和落脚点,进一步推进城乡一体化、农村城镇化和农业现代化,努力实现全乡经济社会又好又快发展。

“十三五”我乡经济社会发展的目标是:到今年,地区生产总值达到6.0亿元,财政总收入达到3000万元,农村人均纯收入不少于2万元,人口自然增长率控制6‰以内,社会治安群众满意率达到95%以上,新农保参保率达95%以上,新农合参合率达到100%,公共服务水平不断上升,科教文卫齐头并进发展,把余家桥建成产业基础坚实、功能布局完善、文化内涵彰显、人民福祉提升的小康乡镇。

三、“十三五”经济社会发展的重点和主要措施  

“十三五”我们要继续立足于山水资源优势,突出重点,打造特色,补齐短板,以更科学的规划,更有力的作风,更优质的服务推动我乡各项工作迈上新的台阶。

(一)加快推进经济结构调整,在转型升级、提质增效上有突破

要始终把产业的发展放在首位。紧紧围绕天博“四大基地” 建设的部署,抢抓杭州城市圈和长江经济带的历史机遇,乘着武深高速和天博长江大桥项目建设的东风,加速融入全市乃至全省经济发展步伐。

1、进一步巩固“三水一茶”产业基础。按照“一村一品”的要求,为各村制订产业发展规划,并全力提供支持。初步目标是蓝莓、杨梅等高端水果最少辐射3个村,面积达到10000亩;水产专业村达到3个,每个村年产值不低于千万;茶叶基地辐射7个村,面积不低于10000亩,并建成生态茶园与休闲茶庄;优质水稻基本做到全覆盖。

2、进一步突出水果产业特色。按照“三线三区” 的规划布局(即渣枫线、光大线、余丛线,光荣水库区、八屋水库区、丛林整村区),全面推进杨梅基地建设,形成以杨梅为一轮明月,其他水果、水产、水稻、茶叶等产业为满天繁星的发展格局,这是我们打造特色水果示范乡的关键所在。目前杨梅面积已经达到2300亩,逐年进入丰产期,产业效益得到初步体现。力争“十三五”期间水果种植面积达20000亩,其中杨梅种植面积达10000亩,产值有望突破1亿元。大力推进水果基地建设,是我们发展壮大特色水果产业的必经之路,是我们实现脱贫致富的重要支撑,更是我们创建特色乡镇的必然选择。

3、进一步天博品牌建设,延伸产业链条。以“三水一茶”为核心的农业经济是我乡实现转型升级、换道超越的绿色经济,可持续发展经济。我们要把余家桥的绿色优势转化为经济优势,坚持以市场思维推动农业向产业化、规模化、现代化发展,通过政府引导、培育、支持,把结构逐步调整到特色、绿色、有机上来,把绿色有机作为核心竞争力,天博特色农产品“三品一标”认证(即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志),并大力发展农产品精深加工,进一步提高农产品附加值。目前,我乡的 “驿都”牌水果、双城湖小龙虾、“陆逊湖”牌优质大米等品牌,已经获得绿色产品认证,杨梅果酒有望在一两年内走向市场,水果冷鲜库即将于明年投入使用,可为水果的错季上市和深加工提供必备条件。下一步要围绕这些特色产业在品质提升、品牌推广上下功夫;要通过建强品牌、延伸产业链更大程度地提高产品附加值,实现效益翻番。

4、进一步发展乡村旅游,促进三产融合发展。立足余家桥乡“春赏花、夏摘果、秋采莲、冬垂钓,四季有主题,全年是氧吧”的定位,力促水果种植、加工与乡村休闲旅游融合发展。一是搞好规划设计,做好中长期计划,逐步形成具有我乡特色的精品旅游线路;二是完善基础设施建设,围绕旅游线路的规划,完善配套水、电、路、网络、农家乐、展示厅、休闲广场、停车场、星级厕所、标牌标识和集散中心等建设;三是在旅游沿线的种植品种、规模上做好文章,结合市场需求,拉长观赏采摘期,实现全年有看点。四是提升文化内涵,进一步挖掘“黄盖湖、司鼓台、陆逊桥”等三国历史文化景观、“洪山八景”人文景观和“秦国夫人墓”历史遗址,提升乡村旅游的内涵和品味。

(二)加快推进城镇化建设,统筹城乡协调发展

按照构建全域美丽乡村的标准,进一步搞好基础设施建设、综合环境整治、完善服务功能和倡导乡风文明。

1、着力完善基础设施建设。一是进一步完善路网建设,计划完成楂枫线、大岭至云台山扶贫公路、四桥公路及部分通组公路,有效提高交通质量;二是进一步规范镇区市场运营,计划新建一个中心停车场和一个商贸市场,有效解决镇区街道拥堵混乱问题;三是进一步争取项目,在安全饮水、低压改造、网络建设方面补齐短板,方便群众。四是争取村村通客车。

2、着力开展美丽乡村建设。一是天博环境卫生整治,完善卫生保洁机制,重点解决街道、路边和门前屋后乱搭、乱建、乱扔等行为,规范门店经营、车辆停靠。二是规范农村建房,要以“不在没有规划的地方建房子和不建没有规划的房子”为总要求,引导农村按规划建房,改变一户多基、居住分散、样式各异的弊病,集约公共资源,提升整体形象品味。三是深化“绿满天博”行动,进一步搞好行道绿化、村湾绿化和房前屋后绿化,结合乡村旅游线路有规划地打造几条景观绿化带。四是推动乡风文明,继续推进 “一五一十”工程,丰富文体娱乐活动。五是高标准抓好大岭村“美丽乡村”示范创建工程。

3、着力保护生态环境。天博要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保行动,天博山体、水体、湿地保护,严格落实《浙江省湖泊管理条例》、秸秆禁烧和长江大保护等相关要求。

(三)加快推进改革开放,激发市场活力

坚持用改革、开放、市场的办法破解发展难题,最大限度地解放和发展生产力,构建有利于科学发展的体制机制。

1、落实农村产权制度改革。扎实推进土地确权颁证工作,引导和规范土地经营权有序流转;盘活土地资源,积极发展多种形式规模经营。

2、加大项目引进力度。招商引资上要有突破,要不断增加市场主体,壮大龙头企业,更好的发挥其引领示范作用;要以商招商,尤其是要动员本土企业家回乡创业。“十三五”期间我们的招商重点将放在旅游休闲、高端水果种植、生态茶园建设等项目上。各村也要结合精准扶贫、村级集体经济发展等工作,大力开展招商引资。

3、天博社会组织化建设。提高农户组织化程度,破解社会管理相对滞后的难题,优化组织形式,天博协会、农民专业合作社建设,以开放的形式实现抱团发展。

(四)加快推进精准扶贫,确保如期出列

根据市委总体部署,确保在前年全乡贫困村、贫困户整体脱贫出列。

1、抓好产业创收。以规模土地流转实现土地增值,为贫困户增加增收渠道;以技术、金融帮扶为贫困户发展畜禽、水产、稻虾连作、湘莲等提供保障;以市场对接帮扶为贫困户农副产品销售提供保障,降低风险实现效益最大化;扶持壮大龙头企业和合作社,带动贫困户就业增收。

2、按照“一有两不愁四保障”的目标,用足用活医疗、教育、民政、危改等惠农政策,确保每户贫困户享受一项以上国家扶贫政策,切实减轻贫困户家庭负担。

3、对照“七通九有”的标准,天博基础设施建设,让群众共享发展成果。

4、做好科学风险评估工作,增加集体造血功能,定位好主导产业,确保如期脱贫不返贫。

(五)加快推进社会事业建设,提高公共服务保障水平

坚持把发展社会事业和改善民生贯穿于经济社会发展的始终,顺应人民群众过上更好生活的新期待,提升全民幸福指数。

1、进一步提升公共服务水平。天博乡村二级政务服务平台对接,打造村级五务合一升级版,分步推进“农民办事不出村”工程,建立人人可及的基本公共服务体系。

2、进一步完善民生“衣食住行、医教保业”保障机制。通过低保提标和更大限度的争取民政资金解决特困户最低生活保障和老、弱、病、残群众的临时救助问题;通过天博食品检测与监督,解决群众食品安全问题;通过危房改造来解决个别特困户的住房保障问题;通过整合国土、血防改造等资金,加大村、组公路等基础设施建设力度,解决群众出行难和生产条件落后的问题;通过扩大农村合作医疗覆盖面,争取农村大病医疗救助,改善乡村两级医疗条件,较好解决人民群众就医问题;通过天博学校标准化建设、扎实推进素质教育,来改善学生的就学问题;通过加大新农保的续保和扩面工作力度,来解决老有所养的问题;通过加大劳动力培训工作力度,促进农村剩余劳动力就业。重点搞好“三水一茶”技术培训,把特色产业发展搞好,促进农民增收,农业增效。

3、进一步搞好食品安全、安全生产和平安创建等工作,营造一个平安、稳定、和谐的余家桥,提高群众幸福感。

(六)加快推进自身建设,打造阳光高效政务

围绕建设法治、为民、务实、清廉政府,履职尽责,不断提高政府执行力和公信力。

1、天博法治建设,推动依法行政。十八届四中全会开启了依法治国的新时代,“十三五”时期我们要深入开展法治宣传教育,增强乡村两级党员天博干部、涉农部门法治观念,引导干部群众增强学法守法用法意识。把法治思维贯穿落实到各项工作之中,用法治办法破解发展和稳定的难题。健全依法维权和化解纠纷机制,引导和支持农民群众通过合法途径维权,理性表达合理诉求。

2、全面落实主体责任,天博作风建设。推动政府部门全面履行主体责任,以“两学一做”和“主题党日+”为重要载体,天博宗旨信念教育,牢固树立廉政意识。严格按照“一岗双责”要求,以“想干事、干成事、不出事”为目标,做到业绩优异、工程优质、作风优良。健全权力运行制约和监督机制,天博对政府部门主要天博经济责任、专项资金和重大投资项目审计监督,天博对惠农资金、村级“三资”和扶贫资金的监管。规范行政执法行为,严厉查处执法环节的不作为、乱作为和各种违规违纪行为,天博对工程招投标、政府采购等公共资源管理权力的监督。

3、天博目标管理,强化责任考核。进一步落实制度建设,按照每个阶段确定的责任目标,坚持从严管理、从严要求、从严监督,实现干部队伍的培优促强。建强天博博彩班子,天博内部管理,使天博干部真正成为推动余家桥发展的骨干力量。增强村“两委”班子执行力,制定村级履职尽责清单和考核制度,发现问题及时警示、处理,对不称职、不胜任的干部坚决、及时调整。

各位代表、同志们:本届工作奋斗目标已经明确,我们的责任重大,使命光荣。让我们在市委、天博的正确天博下,以饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风,凝心聚力,在困难中求发展,在发展中保稳定,为努力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的小康余家桥而努力奋斗!

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